回饋？補償？歧視？ 誰要核廢料？

從臺北搭五個半小時火車到台東，再開一個半小時的車，沿著台9線，轉台26線，到南田。

走得越遠，越深刻的體會到，「核電是一種歧視」是怎麼一回事。台東縣達仁鄉南田村，也許有人第一次聽說這個地名，是因為他在阿塱壹古道的北端，但也許有些人跟我一樣，在這個小小的排灣族部落，被選為核廢料最終貯置場候選場址後，才聽過她。

站在台26線的斯路博吉橋上，不遠處就是那株樹形優美、高大的瓊崖海棠，強烈的海風，猛烈的往山谷中吹送。帶領我們到達此地的謝文漢大哥，指著遙遠的山頭，他說，台電打算在這邊的山裡挖一個隧道，然後把核廢料儲藏在裡面。

從台26線的斯路博吉橋上往西望，就是南田村可能要被用來設置核廢貯存場的地點。

斯路博吉橋的另一端，可以看到阿塱壹古道著名的地標之一，高大的瓊崖海棠。

村民的憂心

過不久，公民影音資料庫的夥伴事先約好的南田村長高富源，開著他的車子，來到了斯路博吉橋上與我們會合。因為那裡的風實在太大，我們商請村長帶我們到村子裡，再繼續訪問，於是他帶著我們到了一處部落工藝展示中心，大家圍著桌子坐了下來，旁邊有位媽媽正在做皮雕，也擺放了不少展示櫃，裡面除了皮雕，也有一些琉璃珠、木雕等工藝品。

高村長一坐下來，就告訴我們，南田被選作核廢貯存場的消息，大概十年前就曾經聽說了，但正式公告為候選場址，是這兩、三年的事，從那之後，台電已經到村裡開了好幾次說明會，希望村民可以接受把核廢貯存場設在當地。

但在日本發生311地震、核災之後，高村長說，族人開始感到有些隱憂，不過不知為何，日本核災之後，台電來說明的次數反而減少了。當我們繼續追問，那麼部落居民對於要不要接受設核廢貯存場的態度，是否有所改變時，村長說，贊成的還是比較多，他說，台電做過調查，南田村有7成居民贊成，而他自己實地了解的比例，也是差不多的。儘管福島核災喚起族人些許的恐懼，村長坦白說了，「贊成和反對要變成五五波是不可能的」。

深究較多南田村民傾向支持爭取核廢貯存場的原因，一般人直覺聯想到的，不外是回饋金，但除此之外，和高村長細聊之後，不難發現，台電所謂的地方說明會，有太多避重就輕的地方，部落居民可能根本不了解核電、核廢料的危害，對於回饋金到底是怎麼個「回饋」法，也是不清不楚。不過，自從核廢料可能放在南田的消息傳出後，小小的南田村，從原本戶籍只有三百多人，突然增加到四百多人，村長說，遷進來的，有不少都是非原住民。

安全的謊言

關於地方上反對核廢的聲音，就村長的瞭解，由於對土地的執著與感情，因此一些耆老非常反對，但南田確實也跟絕大多數的偏遠鄉鎮一樣，面臨了資源匱乏、年輕人生活不易、人口大量外流的問題。對於台電究竟可以給地方什麼樣的回饋？村長說，族人其實沒有太多期待與想像，「像蘭嶼那樣用電不用錢，我們比較可以用蘭嶼的例子來想像」，不過村長也說，「我們對政府在蘭嶼的做法也不贊同，畢竟是用騙的，也沒有好好說明」。

言下之意，部分南田村民認為，台電確實已經好好的來地方上溝通，他們也相信台電確實可以把貯存場的安全做好，不過聽村長轉述台電的說詞，實在讓人難以置信，「台電說，核廢料放了20年後就會沒問題」。

聽到村長這樣說，真的很想大喊，「怎麼可能！」，當時，我腦中的跑馬燈，不斷閃過「核你到永遠」（Into Eternity）這部紀錄片裡，芬蘭人為了打造能夠儲存核廢料達十萬年之久，而正在興建的安克羅（Onkalo）隧道，那些怪手、工程車，不斷往地底深處挖掘的畫面。這個可能在我們有生之年都不會完工的工程，正告訴了我們，高階核廢料的危害，決不是幾十年、幾百年就會消失的，台電怎麼能夠告訴南田人「20年後就會沒問題」？

「蘭嶼的貯存場，是裸露在地面，但台電打算要在這邊做的，是挖隧道放在裡面」，村長向我們解釋著兩處貯存場的不同，但怎麼說都比較像是在自我安慰，強迫自己接受事實。村長也說了，「如果真的要非核家園，核三廠離我們只隔了一座山，那才是真正危險的東西，如果能把潛在的危險去除，就不會有這些問題」，這段話聽起來好像有點對，但把核電廠跟核廢料拿來兩害相權取其輕，聽了真的讓人心頭一陣酸。雖然核電廠一旦發生事故，那立即性的危險確實比較能讓人產生具體想像與懼怕，但核廢料慢性侵蝕、汙染土地，卻是要遺害萬年、禍延子孫的，要怎麼相比呢？

南田村的部落工作室，用漂流木與鵝卵石裝飾的建築外觀，很有特色。

「說起來也很諷刺，南田出產很出名的南田石，最近幾年我們也開始推廣部落工藝品，想發展觀光，但政府又說要把核廢料放在我們這裡」，村長一邊和我們聊著，一旁的媽媽戴著老花眼鏡，靜靜的一刀一刀仔細刻著皮雕。

對於鄰近也曾有一些原住民部落被選為候選場址，高村長說，「我們也曾經想過，政府總是找人口少，又都是原住民的部落，是把我們當作次等的民族嗎？」

杳無人煙的南田街上，海風呼嘯而過，工藝教室外走沒幾步的距離，就是太平洋。

核廢可能毀了觀光!

帶著無奈以及無解的心情，離開南田村，往大武鄉去，接著又拜訪了經營熱炒店的鍾先生，以及開照相館的詹先生。他們的立場與高村長截然不同，都堅決反對核廢料儲存在南田。

鍾先生強調，台東經常發生地震，如果因此造成核廢污染外洩，「誰還敢來台東？」，他也對於縣政府的立場感到疑惑，畢竟台東一向是以發展觀光為施政主軸，怎麼會想到把核廢料放在台東？雖然他們不住在南田當地，但大武鄉與達仁鄉相隔不遠，此外，若核污染外洩，隨著地下水流入海中，那麼受汙染的不僅是台東境內的土地，漁業以及鄰近的屏東縣，也無法倖免。

鍾先生也說，「台電的人是領薪水，專門在說服民眾接受核廢料，但我們這些反對的人，都是自發性的，只能用工作之餘的時間來做」，曾經也站在第一線反核的他，也在地方上曾經遭到「關切」，加上家中又是開店做生意，所以選擇退到第二線，用其他的方式支援反核運動。

決定是否將核廢料貯存場設在南田，最終需要經過台東縣全縣公投，對於這點，鍾先生的態度還是比較樂觀的，他認為公投需有二分之一投票率、二分之一贊成才能通過，具有一定門檻，且大多數台東人是反對的，所以透過公投，鍾先生認為台東人還是有機會拒絕核廢。但儘管如此，公投是否有操作的空間，仍然是令人質疑的。

經營相館的詹先生，也與我們分享他參與台電地方說明會的心得，他表示，台電在說明會上，不但一再強調儲存場絕對百分之百安全，還說要放在南田的只是低放射性核廢料，卻完全沒有提到任何健康風險相關的問題，此外他在說明會上錄影做紀錄，也遭遇過不少刁難，被警察要求不准拍攝。

詹先生也指出，選址在南田實在非常不恰當，該地點不僅位在東部通往西部的唯一要道上，西邊又是南迴鐵路的中央隧道，南邊還有牡丹水庫，一旦發生事故，交通要道還有水源都會受波及。他還提到，貯存場的回饋金是用於公共建設，老百姓根本分不到，但不少部落居民還以為可以分到錢，是個十分無奈的狀況。

在大武漁港捕獲的新鮮漁獲，也是當地人的生計來源之一。

荒謬的回饋金

結束了在台東的訪問，隔天我們就搭著小飛機到蘭嶼，準備採訪20號的驅除惡靈反核廢行動。

而載著180名警察從台東出發的快艇，也在19號下午抵達蘭嶼，為了「維持秩序」，他們也提前來做準備。

提前從台東來到蘭嶼支援的180名警力。

小島上，從大島送過來的選舉宣傳車，被掛上大大的「反核廢」字樣，沿著環島公路播放著達悟語的動員演說，也有不少人正在家裡製作著各式反核標語、布條、道具。

我們在村子裡遇到了幾位正在討論隔天行動的達悟族年輕人，其中，曾在社區發展協會工作過的希‧瑪都布史，耐心的向我們解釋了回饋金運作的方式。

蘭嶼上的六個部落，各自成立有自己的社區發展協會，在鄉公所的回饋金管理委員會，每年會編列給各社區發展協會兩百萬的預算，各社區發展協會的理監事再自行開會編列年度計畫、寫計畫去向公所申請，通過後方能使用。而每年兩百萬的經費，若在五年後沒有申請、使用完畢，就會被收回充公。

希‧瑪都布史說，他在協會工作的兩年中，看到前幾年的經費就要到期，只好拼命寫計畫，才追回即將被充公的兩年度經費，但好不容易申請到經費，又要辦完活動才拿得到錢，自己甚至曾經七個月沒領到薪水。 希‧瑪都布史 也說，協會辦活動的方式，常常是在過年，或者父親節、母親節，辦一些社區清掃活動，來打掃的人就可以領到一天八百塊工資，結果有些長輩誤以為協會很有錢，常常一看到她就跟她要錢，或者跟她說「怎麼不快點再辦打掃活動」。但正如前面所述，協會的運作其實很拮据，她花了很大力氣，把協會運作的帳目公佈，並且向族人解釋實際的情況，才逐漸化解誤會。

二十人座的小飛機，是蘭嶼到台灣本島的重要交通工具，但只要天氣不好就得停飛，班次又不多，十分不便。

種種的問題與限制，一再顯示，像蘭嶼這樣的回饋金使用方式，不僅沒有真正帶給島上居民太多的實質生活幫助，更造成族人之間的誤解。坑坑洞洞的「環島公路」、一周只有兩天有船班開往台灣、遇到大雨濃霧就關閉的機場、從台灣「進口」的一碗泡麵一瓶飲料，硬生生比台灣貴上個十塊、十五塊，種種的不便，更讓人看不出回饋金給了地方什麼樣的「建設」。蘭嶼部落文化基金會便一再提出訴求，要求回饋金不該再交由鄉公所管理，而應該用來設立達悟民族信託基金，希望能夠化解紛爭，讓回饋金可以獲得合理使用。

蘭嶼機場內的貯存場即時輻射值監測。

給錢真能了事？

所有的問題扯到錢，總是最難解，三十年來，從沒使用過核電的達悟人，卻得與核廢料共存，所得到的身心創傷，豈是錢可以補償得了的？台電與政府美其名發給回饋金，三十年來累積的數目為幾十億，聽起來嚇人，但平均除以島上4300餘位居民，再除以三十年，其實每個人真正分到的金額，仍然少得可憐，更不用說還有一些金額是拿去充公，或者下落不明的。

當社會上仍然有一些人，對著被迫與公害共存、一年拿個幾千幾百塊的居民指指點點時，如果今天換做是你，你願意為了享用免費的民生用電、逢年過節可以打掃領八百塊這種「好康」，而與核廢料為鄰嗎？

南田村的人們，在長期發展不均的弱勢處境中，仍然有人在盼望著回饋金是否能夠帶來那麼一點點改變的機會，然而，蘭嶼所經歷的傷痛，正活生生攤在我們眼前。更何況，南田可能成為的，是存放高階放射性核廢料的最終貯存場，表示蘭嶼的低階核廢料若遷出，也可能將落腳南田，其危險性是完全不能相比擬的。

套句許多蘭嶼人常常問的，「如果真的安全，為什麼不能把核廢放在台北？官員們敢不敢親自來蘭嶼long stay？」，台電、原能會，或者任何一個官員、任何一個擁核者，從來都沒有回答過。

說穿了，不管是核廢料的處理邏輯，或者是核電廠的興建，處處充滿了對原住民以及偏遠地區民眾的歧視。台電與政府，以及擁核者，有什麼資格拿著人民的納稅錢，說要「回饋」這些原住民，然後厚著臉皮抱怨廢核會無電可用，然後繼續追加數百億預算、發展核電呢？

蘭嶼路旁的噴漆標語寫著「那一年我們一起反的核廢」。何時反核廢才能夠走入記憶，成為永遠的過去式呢？